פסק-דין בתיק עת"מ 22876-02-11

1.         בפניי עתירה מנהלית בה נדרש בית משפט זה להצהיר, כי השגותיו של העותר התקבלו ביחס לשומות לשנים 2008 עד 2010, בהתאם לסעיף 4 לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית) התשל"ו - 1976 (להלן: "החוק").

2.         רקע עובדתי בתמצית:

א.         העותר הינו יו"ר הוועד המקומי ויו"ר הנהלת האגודה החקלאית במושב שדה אליעזר.

ב.         במהלך חודש 11/2007 הוציא המשיב לעותר שומה לשנת 2008.

ג.          בתאריך 03/01/08 הוציא המשיב לעותר שומה מעודכנת לשנת 2008. העותר הגיש השגה לשומה המעודכנת.

ד.         בתאריך 15/04/08 שלח המשיב שומה מעודכנת נוספת לשנת 2008, גם לשומה זו הגיש העותר השגה נוספת.

ה.         במשך תקופה ארוכה ניהלו הצדדים ביניהם הליכים משפטיים ביחס לשומה לשנת 2008, וזאת בערכאות השונות. לבסוף הובאו בפני בית משפט זה (כב' סגן הנשיא השופט אברהם אברהם) שני הליכים להכרעה (עמ"ן 115/09 ועת"מ 270/09). הדיון בשני ההליכים אוחד. ביום 07/03/10 ניתן פסק דין על ידי בית משפט זה. על פסק הדין, הוגשה בקשת רשות ערעור לבית המשפט העליון, עד כה טרם הוכרעה.

ו.          בעקבות פסק הדין של בית משפט זה, התכנסה וועדת הערר, בהחלטתה ביום 04/05/10 קבעה כי: "המבנים שמספריהם 6, 5 ו- 7 משמשים כשטח מסחרי ואילו ביתר המבנים הועדה לא ביקרה".

ז.          בתאריך 20/07/10 הוציא המשיב לעותר שלוש שומות ארנונה מעודכנות לשנים 2008 - 2010, הנושאות סכומים חדשים ומטראז' שונה משומות קודמות.

בתאריך 18/08/10 הוגשו השגות ביחס לשומות החדשות.

ח.         בתאריך 07/09/10 שלח ב"כ המשיב מכתב לב"כ העותר, בו צויין כי ההשגות לשנים 2008 ו- 2009 לא ידונו, הואיל והליכי הערר בגין שנים אלה הסתיימו עם מתן פסק הדין של בית משפט זה. כמו כן, נדרש העותר במכתב זה להגיש השגה לכל שנה בנפרד.

ט.         בתאריך 19/09/10 הגיש העותר השגות נפרדות לגבי השנים 2008 - 2009, והודעת ערר לגבי השומה לשנת 2010.

3.         טענות העותר בתמצית:

א.         בתאריך 13/12/10, ומשפקע המועד על פי חוק ליתן החלטה בהשגות הנ"ל, יש לראות את השגותיו כמתקבלות על פי סעיף 4 (ב) לחוק.

ב.         מעמדה של הודעת שומה עדכנית, הינו כמעמדו של כתב תביעה מתוקן, בו רשאי הנתבע לתקן כתב הגנתו ללא נטילת רשות מאת התובע.

ג.          משהוגשה "שומה עדכנית", רשאי הנישום להגיש "השגה עדכנית" בגין הקביעות המחודשות שיצאו בשומות אלו.

ד.         בשעה שהשומות העדכניות מעדכנות המטראז', אשר היה קיים בשומות הקודמות, הרי שהעותר זכאי להשיג על המטראז' החדש.

ה.         עת ששלח המשיב את השומות העדכניות, הוא פעל בניגוד להחלטת בית משפט זה, המגובה בהחלטת ועדת הערר.

ו.          שומות הארנונה העדכניות, אינן עומדות בהחלטות בית המשפט ו- ועדת הערר, אלו קובעות עובדות לגבי שטחים שאינם בידי העותר ו/או באחזקתו.